坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。党的二十大报告对党的建设作出新部署、提出新要求，在守正创新中深化了对建设长期执政的马克思主义执政党自身建设的规律性认识，实现了马克思主义建党学说中国化时代化的理论创新与实践创新。党的二十大报告作出“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”新部署，深化了对建设长期执政的马克思主义执政党自身建设的规律性认识，实现了马克思主义建党学说中国化时代化的理论创新与实践创新，是加强国有企业党的建设、引领保障国有企业高质量发展的纲领性文件。国有企业党组织结合所处行业和企业自身实际，落实落细全面从严治党新部署，推动实现高质量稳增长，是新时代新征程夯实“两个基础”、展现“六个力量”的关键之举。

1  强化政治功能  深入推进二十大精神落地见效

党的二十大报告是全党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。国有企业各级党组织要立足企业实际，坚持学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神落实到企业改革发展党的建设各方面。

（1）在学习贯彻中强化政治站位。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，结合企业实际，充分利用第一议题、理论学习中心组、三会一课等形式深入开展学习研讨，组织抓好学习培训、集中宣讲、新闻宣传、研究阐释等各项工作，引领广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（2）在深学细悟中感受真理伟力。组织引导广大党员干部原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，聚焦9个“深刻领会”，深入理解内涵，精准把握外延。学深悟透党的创新理论，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，系统对标“六个坚持”要求，在推进中国式现代化的伟大征程中汇聚起团结奋斗的磅礴力量。

（3）在知行合一中校验发展成效。坚持和加强党的全面领导，牢牢把握高质量发展这个首要任务，把党的二十大精神转化为实现稳增长的强大动力，致力补短板、强弱项、固底板、扬优势，推进改革深化提升，加快科技创新创效，深化经营结构调整，防范化解重大风险，不断提升企业核心竞争力、增强核心功能，加快创建世界一流企业，助力建设现代化产业体系，助推经济社会持续健康发展。

2  强化依规治党  深入推进全面从严治党体系建设

二十大报告强调要完善党的自我革命制度规范体系和以党的自我革命引领社会革命。学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，国有企业党组织在推进党的自我革命制度规范体系建设方面，需要科学统筹、协同联动，做到全面覆盖、常态长效。

（1）有序推进制度的立改废释。围绕坚持党的全面领导加强党的建设，坚持统筹协同、分级负责、上下联动，以符合实际、满足需要、解决实际问题为导向，从分类编制各方面制度清单入手，考究立的依据、细化改的内容、述明废的原由、发挥释的作用，系统推进全面从严制度体系建设，在守正创新中实现制度的前后衔接、高效运转。

（2）有力推进制度的全面覆盖。落实全面从严治党必须强化监督要求，以党内监督为主导、政治监督为重点，加快完善纪检机构专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等方面党内监督制度，同步规范审计监督、财务监督、干部人事监督和工会监督，促进纪律监督、派驻监督、巡察监督、审计监督、财会监督等各类监督贯通协调，构建“一盘棋”的监督格局，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，以制度的全覆盖保障监督的全覆盖。

（3）有效凸显制度的治理效能。坚持制度治党、依规治党，一体推进制度建设与企业治理，以全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设等方面的制度建设，带动和促进企业治理体系和治理能力现代化，创新优化信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享等工作机制，将党的制度优势转换为发展优势和竞争优势。

3  强化主体责任 深入推进企业党委/党组把控全局

2018年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题。党的二十大报告也明确强调，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。因此，一些国有企业在推进两个“一以贯之”机制建设方面还需要继续深化和完善。新时代新征程上学习贯彻党的二十大精神，国有企业党委（党组）落实主体责任，加强对本单位的政治领导、思想领导、组织领导，就是要坚定不移落实两个“一以贯之”，科学高效履行好决定权、建议权和监督权，把方向、管大局、保落实，推动实现提质增效稳增长。

（1）切实把好方向。在事关决定权方面，重点围绕政治方向正确、经营方向精准、改革方向明确等方面，高效发挥企业党委（党组）的领导力，坚持把党的领导落实到国企改革发展的全过程、党的建设各方面，做到时常对标对表、及时校正偏差，确保企业改革发展党的建设始终以党的旗帜为旗帜。

（2）切实管好大局。在事关建议权方面，重点围绕战略的落地与纠偏、决策的合规与高效、发展的质量与安全等，高效发挥企业党委（党组）的引领力，做到在加强党的领导的同时，切实尊重和支持企业董事会和经理层依法行权，有效提升企业治理效能。

（3）切实保好落实。在事关监督权方面，重点围绕强化知责尽责、提升能力水平、深化考核督查等方面，高效发挥企业党委（党组）的管控力，规范党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，不断推进党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，确保把方向、管大局、保落实落到实处。

4  强化组织功能  深入推进党的建设与生产融合

党的二十大报告明确指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。当前，国有企业党建工作和生产经营融合不畅的问题依然存在，突出表现在两个有效覆盖均质化程度不高，一定范围内还存在组织效能形式化、作用发挥模糊化、压力传导递减化、载体创建标签化现象。因此需要国有企业各级党组织进一步强化组织功能，有效搭建各类创新载体，充分发挥好各方面作用，以“一股绳”取代“两张皮”，真正实现党的建设与业务工作相互贯通、党的领导与公司治理双向发力。

（1）建好组织载体强保障。适应新形势、新格局、新业态，积极延伸和拓展党建触角，探索优化境外、混合所有制企业党组织和流动党组织、联合党组织的设置和活动方式，突出政治功能与组织功能，相应明确党组织的职责定位和考核要求，有效打通基层党建“最后一公里”。

（2）建好队伍载体激活力。注重基层党支部书记和党务干部队伍的选育用留，突出党性教育和专业能力教育，坚持线上与线下一体、集中教育与经常性教育相结合等方式，抓好党组织书记、党务干部、党员以及入党积极分子的教育培训，做好从青年和产业工人、高知群体中发展党员工作，不断优化党员队伍结构，持续增强党的基本队伍贯彻“三新一高”的政治意识，提高其能力水平。

（3）建好活动载体聚人心。聚焦企业重大战略实施、重大改革创新、重大科技攻关、重大工程建设等，以“党建+”的形式创新党建载体，注重党建带群建，突出带的先导，深化建的成效，通过广泛组织开展“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”等群众性创建活动，凝聚各方面力量，让党建工作、群团工作、统战工作、妇女工作等都能在生产经营主战场体现价值、创造价值。

5  强化发展动能  深入推进“三个区分开来”落实  

党的二十大报告提出，坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。2022年12月，习近平总书记在中央政治局会议上提出，要坚持真抓实干，激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。首次提出“四个敢”，具有鲜明的政策指向性和实践导向性。要求国有企业党组织在加快建设堪当重任的高素质干部队伍过程中，要对干部队伍坚持严管，推动干部能上能下、能进能出，真正做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。要切实深化容错纠错机制建设，真正将“三个区分开来”落实落地。

（1）坚定不移打开容的空间。当前国有企业“深化改革创新”“推进高水平科技自立自强”已迈入“深水区”或“无人区”，很难保障各方面工作万无一失，迫切需要加快完善容错办法，细化容错范围、规范容错程序，容可容之错，推动企业全员尽心谋事、尽力干事、尽责成事。

（2）科学精准强化防的约束。无论是可容之错，还是不容之错，本质上都是认识或行为与客观实际不相吻合或吻合程度较低，因此，要科学精准推进识错防错，一以贯之强化制度约束，有效规避常规错误，坚决杜绝一错再错、知错犯错，尽最大努力防范化解企业改革发展中的重大风险隐患。

（3）分类施策做好纠的文章。企业党组织在推进纠错过程中，要完善工作链条，实施分类处置，强化合规治理与监督执纪，对可容之错全面究源，对胡作非为严肃问责，对诽谤诬告坚决打击。国有企业党组织要通过加快建立治理体系，不断增强干部队伍推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，聚力开创企业改革发展新局面。

6  强化系统施治  深入推进“三不腐”基本原则

党的二十大报告强调，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。对坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的基本原则、战略重点、方法路径作出全面部署。同时发力、同向发力、综合发力，以更加有效的思想教育、更加完善的制度约束、更加有力的惩治手段，有效发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善的协同贯通作用。

（1）持续强化不敢的震慑。不敢是前提。要坚定不移把反腐败作为巩固企业改革发展成果的重要任务，始终保持惩治腐败的高压态势和高压力量，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严厉查处“靠企吃企”“利益输送”违纪违法行为，坚决惩治职工身边的“蝇贪”，以及手段智能化、隐蔽多样化、危害潜伏期长的新型腐败和隐性腐败，持续加大专项整治力度，坚持受贿行贿一起查，深挖腐败案件中隐藏的政治问题、责任问题和作风问题，决不手软。

（2）持续深化不能的治理。不能是关键。要坚持关口前移、源头治理，深化国有企业监督机制改革和制度建设，加快健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。坚持以党内监督为主导，系统推进政治监督具体化、精准化、常态化，有效发挥巡视监督利剑作用和派驻监督探头作用，有序构建纪检监督与职工民主监督、审计监督、财务监督、群众监督、舆论监督等各类监督贯通协同的大监督体系。

（3）持续巩固不想的堤坝。不想是根本。要坚持：党性是根本、党风是表现、党纪是保障。深化落实党性党风党纪一起抓，更加注重正本清源、固本培元，更加注重发扬党的优良作风、赓续国企红色基因，更加注重加强廉洁文化建设、涵养时代新风。引领广大党员干部深入践行“三个务必”，使之内化为信念、外化为习惯、固化为制度、转化为动力。认真开展党内集中性教育和经常性教育，加强新入职员工和青年群体思想教育，引导扣好廉洁从业“第一粒扣子”。以上率下，深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，持续增强不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力，推动国企“正风肃纪反腐”不断取得更多制度性成果和更大治理效能。    

国有企业各级党组织要牢牢把握团结奋斗的时代要求，以深入贯彻落实党的二十大精神为指导，切实以“强党建”为引领，全面提升“稳增长、谋创新、防风险、促治理”的能力水平，把高质量发展这一首要任务抓实抓细，在坚定服从服务党和国家事业大局中持续创造佳绩，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献坚实力量。

  责任编辑：王站立