贵州惠水：“五个聚焦”加强农村基层组织建设

近年来，贵州省惠水县认真学习贯彻新时代党的建设总要求和组织路线，深入落实习近平总书记关于加强农村基层组织建设的重要论述，严格落实《中国共产党农村基层组织工作条例》等法规，通过“五个聚焦”，推动全面从严治党向基层延伸，不断提升农村基层管理服务科学化水平。

聚焦政治担当，切实加强党对农村工作的全面领导。一是加强组织领导。成立以县委书记为组长的农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组，贯彻落实上级关于农业农村工作及乡村振兴战略的各项决策部署，统筹推进全县农业农村工作及实施乡村振兴战略。二是强化工作调度。每季度至少召开1次县委常委会、每年至少召开2次县委党建工作领导小组会议、适时召开专项工作会议研究农村基层组织建设工作。三是强化督促指导。将农村党建工作纳入镇（街道）党委（党工委）书记述职主要内容，常态化开展农村基层组织建设工作、驻村帮扶工作督查，完成201个农村基层组织巡视巡查工作，共查找出具体问题42个，已完成整治20个，发现问题线索5个，立案4件。

聚焦党组织设置，推动农村党建规范建设。一是健全基层党组织。研究出台《关于加强县乡机关基层党组织规范化标准化建设的指导意见》，督促指导党员超过50人的9个乡镇机关党支部、59个农村党支部成立党总支，划分党支部。二是规范组建村集体经济组织。下发《惠水县推行“村社合一”发展壮大农村集体经济组织的实施方案》，推行村党组织书记担任合作社“董事长”，39名县级领导带头领办村合作社，示范推进201个村“村社合一”，积极申报中央和省集体经济扶持资金2000万元，重点推动20个村集体经济发展。三是实施村级党组织标准化规范化建设。围绕“五个”标准，制定印发《惠水县“晋级升星·好花更红”标准化规范化星级党支部创建工作方案》，严格“三会一课”“主题党日”等组织生活制度执行，创建农村“五星级”党支部101个。

聚焦选好用好基层干部，推动建强农村一线生力军。一是优化基层干部队伍。围绕建立“五大体系”，开展乡镇领导班子运行情况和优秀年轻干部专题调研，选拔培养了一批优秀年轻科级干部和一般干部。组建201个攻坚工作队3019人覆盖全部行政村开展驻村帮扶，帮助建强基层组织。常态化开展村级干部履职情况调研，对全县村级干部进行联合审查，调整不适宜担任村“两委”干部12名，全面完成21个村软弱涣散党组织整顿并评估验收合格，储备村级后备干部100%余人。全县村支书、主任“一肩挑”78个，比例达38.8％。研究制定《关于鼓励县乡干部到村任职的实施方案》，选派13名县乡干部担任村党支部书记。二是突出正向激励。将村级正、副职干部报酬提升到每月3200元和3000元，8名村干部享受乡科级副职待遇，提拔重用脱贫攻坚一线优秀干部30人，5名村干部被定向招录为公职人员。三是推动能力提升。每年均举办村干部培训班，与贵州盛华职业学院联合举办学历提升培训班，370余名村级干部、后备干部参训，全县村级干部学历层次和干事履职能力得到整体提升。

聚焦农村党员队伍建设，推动党员模范作用发挥。一是重视农村党员发展。对近年来未培养入党积极分子和发展党员的村实行清单化管理，靶向投放发展党员指标。去年以来，发展农村党员165名，培养农村入党积极份子359名。二是深化实践锻炼。开展“对标行动”和“三亮一创”活动，建立农村创业党员激励和扶持机制，增强党员的责任感、使命感和归属感。三是强化示范引领。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展身边典型模范教育活动，组织60个先进村结对帮扶贫困村，28个农村党组织、74名农村党员干部受到表彰。注重好花红党建品牌培塑，实施“小康之花”映党旗富民行动，助力脱贫攻坚，实现贫困人口全部清零，全县脱贫攻坚顺利通过省第三方评估和国家抽检复核，高质量脱贫出列。

聚焦服务型党组织建设，推动农村治理水平提升。一是明晰工作职责。紧盯脱贫攻坚要务，落实“一任务两要点三清单”。出台《惠水县村（居、社区）干部管理考核办法》《惠水县村级“两委”干部任前联审制度》，实行村党组织书记县级备案制度，科学规范管理村级干部队伍。二是抓实农村基层治理。制定《惠水县党建引领农村基层治理实施方案》，完成对乡镇内设机构调研、乡镇综合行政执法改革等重点任务。强化党建对群团工作的引领，组建“事管委”1968个，重点推进67个村级组织服务阵地扩能升级建设，201个村新时代文明实践站、农民夜校实现全覆盖。镇2／3以上干部下沉到片区、村组一线，共建立小网格2441个并全部配备网格员。三是提升为民服务水平。研究制定《惠水县村级组织为民服务责任清单制度》，规范村级组织服务事项，制定服务事项流程图，厘清村级服务首问责任、限时办结等6项制度。

下步，惠水将持续坚持问题导向目标导向结果导向，紧盯乡村振兴战略目标，着眼农村基层组织规范化建设，着重从夯实基层基础、创优基层治理、强化督促指导等方面入手，全面提升农村基层组织条例贯彻落实质量，切实推动全县农村基层治理水平上台阶。

  责任编辑：谢峰