摘要：党小组建设成效、作用发挥直接关系到党建落地“最后一公里”、关系到基层党组织的凝聚力和战斗力。探索实施“党小组+班站所”双堡垒建设，是新时期下国有企业创新“双核”驱动，抓实党小组建设，是实现党建工作与企业发展相融互促，推动“大党建”工作格局落地生根的重要举措。

包头供电分公司党委于2015年开始构建“大党建”工作格局，以“2+3”党建工作责任体系及“领航、强基、英才、铸魂、筑廉、聚力”六项工程为主要载体，形成了党组织、群团组织带领干部、党员、群众层层担责履责的责任机制，实现党建工作与生产经营管理工作有机融合。通过构建“大党建”工作格局，在党建理念、运行机制、工作载体三个方面完成创新，有力破解了“重条块、轻统筹，重形式、轻实效，重单抓、轻融合”等问题，进一步加强了党的建设、提高企业业绩、提升创新能力。

1  “一条主线”  科学谋划双堡垒建设路线图

围绕“一条主线”——“大党建”格局，“党小组+班站所”双堡垒建设工程是分公司党委实施的党建强基固本的配套落地项目，是积极探索新形势下加强基层党建工作的新方法，是发挥党员先锋模范作用的新途径。双堡垒建设工程以提升基层党建工作标准化、规范化为核心，以夯实基层党建工作基础为着力点，按照党小组和班站所同责任、同谋划、同部署、同落实、同检查的“五同”原则，通过孵化、培育、成型三个阶段，逐步形成党小组带班站所的工作模式，打造一批“五实五好”双堡垒，以点带面，提升基层党组织建设整体水平，打通“大党建”工作格局落地“最后一公里”，激发“党小组+班站所”双堡垒双细胞功能，促使党建工作与企业中心工作统筹谋划、紧密衔接、互促双赢。

2  “两个创建”  遵循双堡垒建设总基调

全面开展“两个创建”，即“五实”最强党小组和“五好”金牌班组创建工作，按照“基础制度夯实、组织活动充实、工作任务落实、作用发挥坚实、带动班组扎实”的建设标准，全面开展“五实”最强党小组建设；按照“团队好、履职好、学习好、安全好、业绩好”的创建目标，结合“一强四化”班组建设，扎实开展“五好”金牌班组建设。以目标引领建设方向，深入对标，把党建工作与企业发展互促共进的成效作为检验双堡垒建设成效的重要标尺。2019～2021年，经过孵化、培育、成型三个阶段，以常态创建、定期评选、集中命名、表彰激励等方式，对符合上述建设标准的党小组和班站所授予“五实五好”双堡垒荣誉称号。充分发挥典型标杆示范引领作用，以点带面，扩大“五实五好”双堡垒增量，形成本单位党小组和班站所之间、本单位与其他单位党小组和班站所之间比、学、赶、帮、超的良好氛围。到2021年，全局“五实五好”双堡垒力争达到30%，整体提升双堡垒建设水平。

3  “三三运作”  创新趟出双堡垒建设新路子

创新“三三制”工作法，从三个优化、三项制度、三个竞赛等方面入手，形成党小组带班站所的工作模式，打通基层党建“堵点”，找准“融点”，激发“沸点”，“三点一线”达成“三三制”工作法，助力双堡垒建设质量的提升。

3.1 “三个优化”打通党建与业务工作融合“堵点”

（1）优化党小组设置。以提升基层党建工作标准化水平为目标，按照“业缘、地缘”原则，将党小组建在班站所上，以党小组和班站所对应设置为基本形式，在党小组人数不少于3人（其中正式党员不少于1人）的情况下设立“业缘、地缘”党小组。对暂不符合设置党小组的班站所、班站所长非党员班站所和空白党员班站所，成立联合党小组。党小组按照“支部部署、小组运行”、“小组牵头、党员跟进”的运行体系组织开展工作。

（2）选优配强带头人。推行党小组长和班站所长“一肩挑”，按照“合理配置、精干高效”的原则，把具备较高党性觉悟，责任心强、敢于担当，有一定政策理论水平和较强的组织协调能力，善于做群众工作，在群众中有威望的党员班站所长选拔到党小组长队伍中，成为双堡垒建设带头人。

（3）优化党员资源配置。以党支部为单位，按照工作性质、易于集中、新老搭配原则，合理设立党小组，保证政治、业务素质过硬的老党员为骨干，实现以老带新、以师带徒。优化配置党员资源。

3.2  “三个任务”找准党建与业务工作“融点”

（1）党小组和班站所联建。加强党小组与班站所阵地联建，结合生产班组“一强四化”班组建设，统一规范党小组“六个一”建设标准，即一块党小组标牌、一面党旗、一套党员学习资料、一本党小组活动记录、一块党小组活动宣传栏、一套党小组工作制度。各党小组将党员活动阵地建设与班组“家”文化建设、企业安全文化建设有机结合，利用创新工作室、活动室，进一步拓展党员学习活动空间。

（2）党小组活动与班站所工作联动。通过推进管理融合，有效提升基层组织力，推进党小组与班站所一体化。围绕中心工作定期组织党小组活动，确定每月开展“固定党日+班组议事、班组谈心+安全生产”等活动，定期组织开展“一刻钟党课”、流动党课、红色课堂、网络课堂等党建教育活动。

（3）党员与职工队伍联管。推进班站所民主管理，由党小组长、班站所长和党员共同组建“班委会”，形成“大事小情”协商机制，党小组长全程参与，强化组织协调，做好职工的思想政治工作。

3.3  “三个竞赛”激活党员和职工干事创业“沸点”

（1）组织开展“攻擂夺旗”党小组季赛。围绕年度业绩指标，确立“党支部摆擂，党小组比武”擂台赛，通过立标摆擂、对标竞赛、动态激励，让优秀党员出彩，让优秀党小组夺星，促进生产经营。

（2）组织开展“创优争星”党员竞赛。结合星级模范党员评选，开展党员积分量化考核、评星定级，激发党员带头学习、带头融合、带头创效，努力实现“关键时刻有党员上、管理难题有党员攻、重点岗位有党员干、降本增效有党员抓、安全环保有党员管、稳定责任有党员担”，促进职工队伍稳定。

（3）积极参加线上线下“安康杯”“蒙电杯”竞赛。组织开展安全隐患排查、安全风险识别、优质服务随手拍等活动，督促落实隐患排查整治工作，强化全员安全风险识别能力，提升优质服务水平。                                        

4  “四定举措”  吹响双堡垒标准建设“集结号”

标准决定质量，只有高标准才有高质量。党建工作标准化建设是坚持和加强党对国有企业全面领导的必然要求。通过实施定“型”“责”“岗”“制”，“四定举措”为双堡垒建设筑梁搭架。

4.1  合理定“型”  明方向

结合“一强四化”班组建设，以党小组和班组对应设置为基本形式，使一个党小组覆盖一个班组。本着“组织覆盖、优势互补”的原则，按照“常规+特色”班组建设理念，将党小组划分为8个类型，分别为管理服务型、安全创效型、提升创新型、营销扩供型四个常规功能类型和守土固边型、技能竞赛型、志愿服务型、对标进取型四个特色功能类型，班站所可根据实际情况合理定型定位，明确双堡垒建设方向，实现基层党建和中心工作同频共振，共同提高。

4.2  规范定“责”  知担当

着力探索党小组与班站所深度融合的有效途径，推进党小组工作和班组管理同步提档升级。把握经营发展、提质增效的关键环节、改革创新的重点难点等关键领域，确定工作重点、主攻方向，通过思想融合、任务融合、落实融合，充分发挥党小组长和班组长的引领、监督、保障职能，把支部委员和党员干部全部纳入一线党小组，激活党员干部双重身份，使党建工作和中心工作有机融合，实现党支部抓党小组和班站长、党小组抓党员和职工，从围绕升级为融入，确保各项工作执行到位。

4.3  科学定“岗”  抓落实

通过“按需设岗、自愿选岗、组织荐岗、择优定岗、公示上岗”的“五步工作法”，围绕各项工作任务，设置活动组织岗、宣传报道岗、志愿服务岗、安全监督岗、技术攻关岗等岗位，组织党员认岗领岗，推动各项工作落实。

4.4 标准定“制”  强实效

（1）制订《党小组工作细则》。以标准化、规范化为引领，围绕党小组“建在基层一线、工作覆盖基层一线”工作方向，聚焦一线开展党组织活动、发挥党员作用，建立健全党小组工作制度，认真落实党小组生活制度。规范党小组长职责，按照“五同”原则，围绕中心工作制订计划，明确工作标准和工作目标，推进基层党建运行新常态。

（2）制订《党小组带班组工作制度》。一方面，党小组做好“四进班组”工作，即精益管理进班组，每月开展一次重点任务动态分析；思想引领进班组，每月召开一次形势任务宣讲会；安全学习进班组，每月开展一次隐患排查整改；和谐稳定进班组，每月开展一次交心谈心。另一方面，班站所配合党小组开展党员评议组织、参与义务劳动等工作，不断促进各项工作提档升级。

（3）制订《党小组带班组创先争优制度》。党小组建设与班组建设同步管理考核，实行“双纳入”。将党小组建设纳入“五好”金牌班组考评，并且加入“五实”最强党小组考核指标，使党小组和班站所职能交叉、功能互补、任务融合，形成党建与班站所管理的同频共振，形成权责明晰的激励机制。

（4）完善模范引领、党员教育、联系群众制度。充分调动党员积极性、主动性、创造性，使党员做到“六在前”，发挥党员模范作用。结合星级模范党员创建标准，加强对党员的教育监督管理，不断提高党员教育的针对性、实效性，积极开展联系服务群众活动，进一步密切与群众的关系。

5  “五项保障”  夯基双堡垒建设“压舱石”

政策有高度、措施有力度、工作有温度，增进党员职工对国有企业的情感认同度，增加广大干部职工的获得感、幸福感和安全感。建立“五项保障”机制，为双堡垒建设提供物质条件和精神支撑。

5.1  建立评先评优导向机制

所在党小组和班站所被基层党委评定为“五实五好”双堡垒，党员职工参评党委表彰时，予以优先推荐。党员职工参评公司或市委以上表彰项目时，所在党小组和班站所至少应被党委评为“五实”最强党小组或“五好”金牌班组。

5.2  建立业绩考核评价机制

结合基层党组织党建督导工作，建立双堡垒督导评价机制，将各基层单位双堡垒建设质量纳入党支部业绩评价中，采取巡回指导和随机督导等方式对党小组规范化建设进行指导，对双堡垒建设工作进行指导。通过组织评定、党员评议、群众评判、党委评价等综合评价体系，进行专项指导评价。

5.3  建立待遇保障激励机制

所在党小组和班站所被党委评定为“五实五好”双堡垒的，在年度绩效奖励中予以保障。党小组长和班组长在外派学习、挂职锻炼、职称评定等方面予以优先考虑。党员职工在培训机会、技能比武选拔、岗位定级等方面予以政策倾斜。

5.4 建立经费保障倾斜机制

通过管理党费预算、党建活动经费支持和其他工作经费单列等渠道，对建设“五实五好”双堡垒予以经费保障，每年下拨专项党费用于支持双堡垒活动。

5.5 建立动态调整管理机制

“五实五好”双堡垒建设应保持持续性、动态性。每年对所有党小组和班站所进行综合评价，对不符合建设标准的取消评定及相关待遇保障。对连续三年被评为“五实五好”双堡垒的予以授牌定名。

6  “六个载体”  融合促进“大党建”落地

要牢固树立上下一盘棋思想，切实从领导带头、主责主业、人才培养、思想融合、纪律教育和班组文化等6个方面载体强化双堡垒建设，推动党小组工作融入企业发展各项中心工作，为党员发挥作用搭建平台，为带动班组建设提供有效载体，充分激活“红色细胞”，确保“大党建”落实落地。

6.1 聚焦领导带头  确保“领航工程”落地

建立领导班子成员联系党小组制度。各基层单位领导班子成员根据分管领域工作，结合落实“一岗双责”，在下达生产经营业务时，将党建工作指标捆绑下达。主动解决实际问题，推动双堡垒建设。

6.2 聚焦主责主业  确保“强基工程”落地

各基层党组织按照双堡垒+“三微”模式，即“微会议、微课堂、微报告”制度，抓实党小组和班站所“微生活”，强化支部堡垒建设作用。

（1）双堡垒+“微会议”。依托“云党建”综合工作平台，开展班前、班后党小组会+班组会“微会议”，通过线上平台下达线下工作要求，线下交流分享经验做法，同步落实党建与业务工作。

（2）双堡垒+“微课堂”。结合主题教育常态化，开展双堡垒“微课堂”，以技能提升、政治教育为主要内容，开展个性化思想教育，见缝插针地进行微教育，通过“小切口”阐明“大主题”。

（3）双堡垒+“微报告”。推出党小组“微报告”制度，领班子成员与党小组长、班站所长建立沟通联系，党小组长、班站所长与班委成员包保，党员与职工结成对子，建立覆盖全员的网格化三级微信工作群，提高工作效率，使党小组成为团结干部职工的纽带、攻坚克难的前哨。

6.3  聚焦人才培养  确保“英才工程”落地

坚持“党支部把方向、党小组管落实”的原则，着力加强党小组长和班站所长队伍建设。

（1）精心选“苗”。把党性强、有责任心、有履职能力、群众认可的党员班站所长推选为党小组长。对暂不符合党小组长和班站所长“一肩挑”的，要进一步落实“两培养一选拔”素质提升工程要求，努力将业务骨干培养成党员，将党员培养成业务能手，为党小组长和班站所长队伍建设储备人才。

（2）用心育“苗”。定期举办“双新储备培训班”，加大党小组长和班站所长培养力度，通过以会代训、定向辅导、跟踪培养等方式，使其掌握党内基本制度、班组业务流程、群众工作方法等，更好地履职尽责。

6.4 聚焦思想融合  确保“铸魂工程”落地

充分发挥党小组的“前沿阵地”作用，把“触角”延伸到班站所的方方面面，通过家访、召开党小组会议等形式，掌握员工思想动态，做好员工思想引导，保证员工出勤率、工作量。党员密切关注责任班组人员思想状况，解决员工在生产管理中困惑问题，协助做好班组建设。党小组结合“微报告”工作制度，实时汇报人员思想状况、意见建议，增强党小组抓落实、抓执行的自觉性和坚定性。

6.5 聚焦纪律教育  确保“筑廉工程”落地

党小组和班站所要抓实党员职工经常性纪律教育，特别是警示教育，以“签、学、查、督”四步法，定期开展反腐倡廉学习。积极运用监督执纪第一种形态，通过“微报告”制度及时向党支部反映，做到早察觉、早提醒、早约谈，守住底线，不越黄线。加强思想道德和党纪国法教育，对不同专业领域的党小组和班站所开展有针对性、时效性的警示教育，促使党员职工严守纪律规矩、履职尽责担当。

6.6 聚焦班组文化  确保“聚力工程”落地

着手从精神层、制度层、行为层和物质层四个方面，全面深化双堡垒文化建设，全力打造双堡垒精神文化、制度文化、行为文化和物质文化“四个文化”，有效提高双堡垒建设水平。

（1）推行双堡垒精神文化建设。结合对双堡垒合理定型定位，引导党员职工树立班组共同目标，赋予班组特定的思想和精神内涵，形成以打造团队凝聚力、战斗力为核心的班组文化理念。

（2）推行双堡垒制度文化建设。健全完善班组“小立法”，提升班组管理的科学性和规范性，根据党员分布、岗位实际、党员特长，科学划分党员责任区。通过党员干部与安全薄弱人员、党员技术骨干与普通员工、老党员与青年团员进行“一对一”、“一带多”结对帮带，形成一名党员一面旗、一个岗位一个堡垒的良好局面。

（3）推行双堡垒行为文化建设。全力推进学习型双堡垒建设，不断培育“职业化”素养，打造团队“专业化”理念。通过组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样的班组文体活动和党小组学习教育，鼓励党员职工积极参与，提高政治素养，培养道德情操。

（4）推行双堡垒物质文化建设。结合“一强四化”班组标准化建设，规范班组基础管理，提升班组班容班貌，开展创建班组信息文化墙活动，营造班组和谐氛围，提高班组党员职工荣誉感、责任感。

7  结语

持续推进党建工作与生产经营深度融合是“大党建”格局下的一项长期建设工程。通过实施双堡垒建设项目，进一步强化党小组和班站所标准化、规范化建设，努力建立与企业战略目标相一致、与企业发展模式相匹配、与运行管理机制相协调的党建工作方法。坚持党建服务生产经营中心工作不偏离，使每个党小组、党员扎根到班组日常工作中，充分发挥党的思想政治优势和党员先锋模范作用，炼化组织意志和刚性需求、党员精神和品格，促进党建工作落地。以围绕管理目的“实”党建，以围绕基层需求“优”党建，以围绕管理提升“强”党建，炼化基层组织、炼化岗位现场、炼化员工素养，形成党小组党建工作特色品牌，实现“党小组+班组”双核驱动，充分发挥党建工作的引领作用，不断促进企业改革与发展。

  责任编辑：王站立