摘要：重庆能投资产运营有限公司全面贯彻国有企业党的建设工作会议精神，构建治理体系、产业整合、供给侧结构改革、培优盘活资产、混合所有制改革、转型发展各个环节，推动了国企党建工作与改革发展的深度融合，加快了深化改革的步伐。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。两年来，重庆能投资产运营有限公司（简称“资产公司”）党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把加强和完善党对国有企业的领导作为重要政治任务，推进党建工作与改革发展深度融合，将全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实到构建治理体系、产业整合、供给侧结构改革、培优盘活资产、混合所有制改革、转型发展各个环节，引领企业保持战略定力、克服诸多挑战，在新赶考路上跑出了亮眼成绩，荣获重庆能源2020年度、2021年度先进单位。

1  国企党建工作与改革发展深度融合的重要意义

（1）加强党对国有企业全面领导的必然要求

国有企业是是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新形势下，必须加强国有企业基层党建工作，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动深化改革的坚强战斗堡垒，对推进党的建设伟大工程，巩固党的执政基础，发展壮大国有经济，充分发挥国有企业在国民经济中的中流砥柱作用具有十分重要的意义。

（2）以高质量党建引领企业高质量发展的必然要求

2019年9月，根据国有企业深化改革的决策部署，经重庆市国有资产监督管理委员会批准，重庆市金融办备案，资产公司应运而生，肩负起产业整合、供给侧结构性改革、混合所有制改革等改革深水区使命，任务艰巨。必须坚持中国特色现代国有企业制度，贯彻落实中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，推动党建工作与改革发展深度融合，推进企业治理体系和治理现代化，管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础、组织发动群众，以高质量党建引领企业坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，确保国有资产保值增值。

2  国企党建工作与改革发展深度融合的实践

（1）抓好顶层设计，构建党的领导和现代公司治理的融合体系，确保企业改革发展方向正确和大局稳定。

资产公司党委坚决贯彻落实习近平总书记关于“两个一以贯之”重要指示要求，把党的领导和公司治理深度融合，健全促进党组织发挥作用的体制机制，真正把党的政治优势、组织优势厚植为国有企业的竞争优势、发展优势。

①鲜明确立党组织在公司治理中的法定地位。推动把党组织内嵌到公司治理结构之中，全级次企业必须成立党组织，党委单独设立党群工作职能部门，党总支设立党政综合职能部门，配置专兼党务工作人员117人，确保企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里。把党建工作总体要求纳入企业章程，明确党组织在现代企业法人治理结构中的法定地位，从法规和制度层面使党组织的核心领导作用得到充分发挥。

②健全完善党组织在公司治理中发挥作用的体制机制。推动“双向进入、交叉任职”的领导体制，符合条件的党委领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党委领导班子，做到党委书记、董事长由一人担任，总经理担任党委副书记，监事会主席、经理层成员担任党委委员，实现党的建设与生产经营工作的体制对接、机制对接，并得到实质推进。推动党建制度与内控制度同步建立，构建了相互融合的100多个制度体系。

③明确党组织在公司治理各环节中的职责。科学处理资产公司党委和其他治理主体的关系，健全参与重大问题决策工作机制，在实践中不断修订完善“三重一大”决策制度和党委、董事会、经理层议事规则，制订党委前置研究讨论6个方面，40条事项清单，编制议事决策权限指引操作流程，形成会后督办汇报机制，发挥党委把方向管大局保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理作用，形成权责对等、协调运转、有效制衡公司治理机制。

（2）抓牢固本强基，推进党建创新提能，汇聚企业改革发展磅礴力量。

资产公司党委强化思想政治、基层组织、基本队伍、监督体系等党建创新，全面推进企业党的建设高质量发展，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为企业改革发展提供坚强政治和组织保证。

①强化用党的创新理论武装，提高改革发展真本领。资产公司党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把党委会“第一议题”制度、理论中心组学习制度与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育相结合，开展常态化集中研讨学（28次）、革命教育基地参观体验学（76次）和“一微一网”宣传学，领导干部送宣讲、党课到基层学（86场次），举办专题读书班16期、领导干部和党务工作者培训班两期，不断推动党的创新理论往实里走、往深里走、往心里走，使学习成果转化为改革创新本领、科学发展本领、依法治企本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

②强化宣传思想文化，凝聚合力，共画改革发展同心圆。重塑企业文化，凝聚全员价值观，同心同向，聚焦资产公司发展定位，分析多单位产业整合、职工群众来自五湖四海等特点，反复论证，形成“敢于担当、务实创新”“发现价值、挖掘价值、培育价值、实现价值”“管理动作规范、效率效益突出、风险可防可控、发展动能充足”等企业文化理念，凝聚全员共识，推动企业发展，实现共建共享。围绕企业中心工作，充分利用公司“一微一网”载体，宣传党的主张，传播企业文化，讲好深化改革、转型发展、先进典型等企业故事，发挥正面宣传和导向作用。整合党建资源，在产业整合、供给侧结构性改革、淘汰落后产能、国企改革三年行动过程中，撰写针对性、实用性强的宣传提纲。党组织书记牵头分片包单位作大宣讲，工会、共青团组织宣传队深入基层作宣传引导，向全体员工解疑释惑。

③强化干部人才队伍建设，储备蓄能，夯实改革发展中坚力量。健全干部选拔和交流机制，完善中层管理人员晋升与交流、退出现职等管理办法，突出政治标准，强化重实干、重实绩、重担当的用人导向。打通双向培养通道，建立党务和业务干部交叉任职、轮岗交流的新机制，夯实“双培养一输送”制度。健全考核和激励机制，完善党建工作考核、年度绩效考核和外派董事、监事和高级管理人员管理及考核、职级晋升和薪酬动态管理、优秀年轻干部管理等机制，综合运用年度测评考核、专项检查考核与日常监督结果，实行干部能上能下和绩效工资能高能低。拓宽人才培养渠道，制定年度人才培训计划，每年开办党组织书记、领导人员、团干部、党务工作者、党的理论和综合能力提升培训班；推进与西南财经大学、重庆工商大学合作办班；搭建干部多岗位交流平台，实施职称津贴，激励员工自学，抓好各类人才的培养工作。

④强化基层组织建设，加强根基，构筑改革发展战斗堡垒。筑牢基层堡垒壮筋骨，坚持在国有企业改革发展中同步动态调整组织设置，大力整顿软弱涣散基层党组织。推进党建质量与企业发展同步提升，探索“三会一课”、主题党日、发展党员、党员教育、组织生活会和支部手册等规范化，开展“党建+攻坚”金点子主题活动，让支部成为了团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。推进党建工作与生产经营同步考核，制定全面从严治党主体责任清单、定期报告机制、直属企业党建工作责任制及党建工作考核体系，把党组织书记述职评议结果和党建工作成效纳入企业领导班子和本部职能部室的年度绩效考核，实现互促互进。

⑤强化监督体系建设，固定堤坝，保障改革发展稳健前行。健全监督制度，压实责任，制定经营风险防控制度，编制廉洁从业手册，明确监事会、审计、纪检监察、法律、财务等部门监督职责，增强制度执行力。强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，监事会主席、纪委书记参加党委会，监事列席董事会，职工监事列席总经理办公会，审计部门定期对董事长进行任期审计，监事办和纪检部门对重大经营活动和党员干部、“五管”人员实施监督，签订领导干部廉洁承诺书和重大经营事项廉洁合同，形成大监督格局。健全群众监督机制，选举职工代表进入董事会、监事会，推进厂务公开，职工代表大会参与民主管理，开通职工信访举报渠道，发挥企业职工民主监督作用。

3  国企党建工作与改革发展深度融合的成效

资产公司党委贯彻新发展理念，落实国企改革三年行动措施，聚焦企业改革发展难点重点，开展创业建功融合行动，动员和组织党员干部创新业、建新功、争佳绩。

（1）推进混后所有制改革首战告捷。积极探索混合所有制改革，与重庆建工集团房地产开发有限公司合作，实现三级子公司重庆中梁山尚成置业有限公司的混合所有制改革，把党的领导与现代企业制度深度融合，强力打造“三心”党建品牌，公司在2021年实现销售收入2.47亿元，完成年度销售目标的110%，实现了国有资产保值增值。

（2）推进产业整合蹄疾步稳。坚定一盘棋思维，打破各单位利益藩篱，平稳有序整合（含托管）原重庆市五大矿局中重庆天府矿业有限责任公司、重庆中梁山煤电气有限公司和重庆南桐矿业有限责任公司的贵州省内煤矿、重庆永荣矿业有限公司的云南省内煤矿，以及重庆巨能建设（集团）有限公司所属甘洛县工棚电力开发有限责任公司等亏损严重、矛盾突出单位，助力重庆能源集团优势产业轻装上阵。

（3）推进供给侧结构改革瘦身健体。推动“三去一降一补”改革，涉险滩、破坚冰、攻堡垒，完成所属贵州省内4对矿井和重庆市内5对矿井，以及9个发电厂、洗选厂等配套单位的关闭退出。完成中节能清洁煤、巫山县金马、京凤车检、巫峡矿业等“僵尸”“空壳”企业处置，以及刘家沟矿等15家大集体改革任务，实现企业瘦身健体提质增效目标。

（4）推进资产盘活精准有效。坚持“发现价值、挖掘价值、培育价值、实现价值”的经营理念，分类针对性盘活资产增效益，重点完成所属贵州省内3对矿井复工复产，云南省内1对矿井出售，渝能燃气、京凤车检、巫峡矿业等公司股权转让，重庆市内渝北区、九龙坡区、高新区部分土地房屋出售，盘活资产变现约30亿元，支撑了企业经济运行、社会责任、民生保障、转型发展工作。

（5）推进转型项目初见成效。2021年，推进党建与转型发展深度融合，成立3家转型发展公司，党组织设置、党建制度、党务工作人员同步到位，加强地企合作，与合川区、彭水县签订《投资合作项目框架协议》，取得两个综合能源站项目建设备案许可和两个综合能源站（LNG）指标，取得合川商品混凝土搅拌站指标和项目备案证，为转型项目落地奠定了坚实基础。

  责任编辑：谢峰