中国安能建设集团有限公司（简称“中国安能”）是2019年根据党和国家机构改革部署，由武警水电部队转隶重组的中央企业。以承担国家应急救援抢险任务为主责，主业涵盖建筑工程，相关工程技术研究、勘察、设计及服务、水环境治理等。面对体系重构的转企改革政治任务，从0到1的国企改革三年行动，集团公司党委认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，以听党指挥的政治忠诚、改革必成的责任担当，传承部队红色基因，紧紧围绕“致力成为在应急救援和工程建设两个主战场具有独特地位作用的现代化企业”，按照“一基两翼”战略目标和“四个建成”的基本定位，大力推进集团党建与中心工作深度融合，推动以应急救援抢险和施工生产为中心的各项任务圆满完成。

1  高举“红色旗帜”  把准党的领导“定盘星”

转企以来，集团公司党委始终牢记坚持党的领导、加强党的建设这一国有企业的“根”和“魂”，通过“三个完善”，有效发挥把方向、管大局、促落实作用，切实加强对中心工作的领导。

（1）完善党的组织体系。筹备召开集团公司第一次党代会，选举产生第一届集团公司党委，完善集团公司领导机构。研究制订加强党的建设若干措施，健全各级党组织，以组织稳定保证改革稳定。改革进程中，传承“支部建在连上”的光荣传统，把党组织建设触角延伸到项目施工主战场、应急备战第一线、急难险重最前沿、新设机构全过程，实现党组织设置与企业组织架构运行有机统一。

（2）完善法人治理结构。深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，把落实两个“一以贯之”摆在首位，把党建工作总体要求纳入公司章程，出台“三重一大”决策制度、党委前置研究讨论重大经营管理事项清单等60多项制度，明确党组织在集团法人治理结构中的法定地位，在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，实现党的领导与公司治理有机统一。

（3）完善党委决策程序。贯彻落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，制定落实集团公司“三重一大”决策制度实施办法、党委常委会议事规则，规范决策程序。坚持党政“双向进入、交叉任职”，由进入董事会、经理班子的党委班子成员通过多种方式反映党委前置研究讨论意见，从组织、制度和机制上使党委参与改革发展、生产经营重大决策得到了保证。集团公司制订长远发展规划、确定经营目标和业绩考核指标，都坚持党委前置研究讨论，实现党建责任与经营责任有机统一。改制以来，集团公司始终坚持把加强党的领导和党的建设贯穿全程，相继完成“党建进章程”、党委书记和董事长“一肩挑”等相关工作，各级党组织“把方向、管大局、促落实”作用发挥明显。瞄准建设现代企业目标，科学搭建企业架构，组建董事会、经理层；出台党委会、董事会《议事规则》、总经理工作细则和授权清单，厘清权责边界；推进经理层成员任期制和契约化管理，在所属二级企业推行董事会建设工作，按规定配齐配强外部董事，企业治理架构逐步搭建优化完善。

2  打造“红色引擎”  形成经营发展“硬支撑”

近年来，中国安能始终坚持“四个深度融合”，使党建工作成为引领生产经营的“红色引擎”，实现党建与生产经营同频共振。

（1）在谋划推动上深度融合。坚持把党的建设嵌入中心工作全流程，每次召开年度工作会、生产经营会、中心工作会，都同步安排党建工作；以党委1号文件形式下发《关于进一步推进党建工作与中心工作深度融合的指导意见》，部署开展“提质增效”专项活动；结合领导班子成员联系点制度，成立7个由常委带队的督导组，每次安排工作组都做到把党建工作与生产经营同部署、同落实、同检查。

（2）在思想引领上深度融合。各级党组织把实现集团年度工作目标作为学习研究的重要内容，采取支部现场会、支部工作群等线上线下形式，宣传集团公司“十四五”发展战略、年度工作会议和生产经营会议精神。第一工程局有限公司每月编发“党建引领、形势任务、中心工作”等教育内容；中国安能集团科工有限公司推送“每周微学”，及时把集团党委决策部署传达到全体职工，始终做到用集团公司党委决策部署统一员工思想和行动。

（3）在载体建设上深度融合。一线党支部坚持运用党建品牌创建、支部规范化达标创建、党员示范岗等载体，实现党建工作与生产经营在末端融合。 第一工程局有限公司唐山分公司、第一工程局有限公司合肥分公司成立以党员个人命名的工作室；第二工程局有限公司开展“铁军精神照我行”党建品牌创建活动；第三工程局有限公司硬梁包项目部党支部围绕“引水隧洞上层开挖”任务，与其他央企基层党组织结对攻关；中国安能集团科工有限公司以支部夺旗、党员摘星的形式，实施“先锋培育工程”，形成“党建+中心”双融双促工作格局。

（4）在考核评价上深度融合。把生产经营情况纳入党建工作考核评价、党组织书记抓党建述职评议，既报经济账，又报党建账。第二工程局有限公司明确贯彻党中央重大决策部署、基层党建质量、生产经营效益等6大类共48项考核指标，引导各级把党建工作贯穿转企改革、生产经营、应急救援各领域全过程，树立了抓党建与中心“两手抓、两手硬”的鲜明导向。近年来，先后恢复新增升级资质60余项，与央企、省市政府签订战略合作协议，新签合同额年均增长117%，营业收入年均增长183%，连续3年超额完成国资委下达的各类考核指标。历史遗留问题的解决取得较大突破，顺利完成土地确权，扎实推动债权债务清偿工作，较转企之初分别下降47.8％、52％。

3  践行“红色使命”  当好责任担当“压舱石”

坚决贯彻党中央“坚持建设非现役专业队伍与服务国家大局相协调”的工作原则，充分发挥基层党组织和党员领导干部“三个作用”，有效履行应急救援抢险“红色使命”，彰显中央企业社会责任担当。

（1）堡垒建到一线。集团公司党委准确把握抢险救援任务高强度、高难度、高险度的特点，坚持党的组织与抢险力量模块抽组同步设置，凡是抽组不同分队力量时，都及时健全完善临时党组织，切实把党的政治优势和组织优势转化为应急抢险救援制胜优势。在2021年河南抗洪抢险任务中，抽调7个分公司、6个救援基地434名专业骨干参与战斗，根据任务区域调整成立6个临时党支部，有效加强了抢险行动的组织领导。

（2）领导站在一线。任务中，各级领导干部坚持靠前指挥、率先垂范，处处带头做以身作则的“指挥员”，身先士卒做深入一线的“战斗员”，极大地提振干部职工精气神，保证了抢险救援任务圆满完成。在2021年河南抗洪抢险攻坚战紧要关头，集团公司主要领导先后到河南鹤壁、郑州抗洪抢险一线指挥抢险，总经理始终在现场组织救援任务，以领导干部的影响力、号召力激发全体参战人员的凝聚力和战斗力。

（3）党员冲在一线。广大党员始终坚持“人民至上、生命至上”，急难险重任务中，亮身份，带头上，党的先进性得到充分展现。2018年金沙江白格堰塞湖处置任务中，第三工程局有限公司灵活运用“党员先锋岗、党员积分评价”等12种载体，叫响“转制不转志、退役不退色”等战斗口号，持续激发参战员工战斗热情，提前33 h完成抢险任务。

4  小结

转制以来，集团公司先后纳入国家防总成员单位，成立“自然灾害工程应急救援中心”，建成6个救援基地，形成“一总案、一专案、九分案”的应急预案体系，建立工程救援人才库和技术专家库，研发升级智能遥控救援装备。圆满完成江西鄱阳溃口封堵、河南特大洪灾抢险、辽宁盘锦绕阳河左岸特大决口封堵等70余项重大任务，集团公司被表彰为全国应急管理系统先进集体。国资委依据河南抢险情况，向党中央、国务院呈报的专报，获习近平总书记等中央领导重要批示肯定。筹备召开国资委“以中国安能为综合平台联动加强中央企业应急救援体系建设”推进会，为集团公司赢得了特色化差异化发展的空间和机遇。

  责任编辑：谢峰