全国国有企业党的建设工作会议指出，落实党建工作责任制是解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题的重要抓手，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，是从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实的重要举措。江西赣州交通控股集团是赣南等原中央苏区交通基础设施投资、建设、经营和管理的重要平台，是江西省内三大高速公路投资建设的运营平台之一，是江西第二大航空服务平台。集团党委下属的基层党组织共29个，党员433人。业务覆盖高速公路建设及运营管养、国省道公路基础设施建设、航空发展服务、地方铁路投资、能源投资、交通领域勘察设计和监理等。

整合重组前，集团各基层党组织党建基础参差不齐、业务点多线长面广，基层党建责任还存在压不紧、捋不清、考不严等突出问题。为解决这些问题，集团党委认真落实新时代党的建设总要求，聚焦落实党建工作责任制，坚持以制度管人、管事、管责任，建立定责担责、明责履责、述责考责、追责问责的党建责任落实闭环式管理体系，做到责任压实深度化、任务目标清晰化、责任管控导向化，形成了以上率下、层层传导、奖优罚劣的党建责任落实新格局。

1  “一书两会”定责  党建责任由“浮”到“沉”

（1） 签订责任书，把党建责任压在肩上。

集团党委及各基层党组织层层签订党建责任书，立下军令状，形成上下联动、层层落实的责任传导体系。每年年初，各基层党组织书记代表支部向集团党委递交《党建工作目标责任书》，责任书包括责任对象、责任期限、责任内容（包括基层党组织党建责任+上一年度党建考核需整改提升的个性党建责任）、责任追究、考核办法等内容，是年度党建工作的军令状、承诺书、战略图，让各基层党组织书记知责于心、担责于身、履责于行。

（2）召开党委会、党建专题会，确保党建工作压紧压实常态化。

“一书”定责，“两会”压责。每月至少召开一次党委会，全面分析基层党建工作形势和动态，讨论决策党建相关议题，有针对性地对重要工作作出部署安排。不定期通过主题推进会、专题汇报会、流动现场会、党建研讨会、党建调度会等形式召开党建专题会议，聚焦“三化”建设、党风廉政建设、党史学习教育等党建专项任务，开展专题研究，统筹协调推进党建工作，做到以会议传导压力、以会议压实责任。

2  “两级四岗”明责  党建责任由“虚”到“实”

（1）以上率下促落实。

为全面履行党委书记抓党建“第一责任人”职责，按照全市基层党建“三化”建设，提质增效和质量过硬部署要求，集团党委制订了《党委书记履职清单》，以上率下，从全面加强党的政治建设、全面加强党的思想建设、全面推进党的组织建设、纵深推进党风廉政建设、全面落实工作责任等五个方面明确党委书记党建工作责任，明确责任导向，精准发力，为各基层党组织落实党建责任提供有力依据。

（2）定岗定责抓落实。

依照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等有关党内法规文件，结合集团实际情况，制订《基层党建“两级四岗”责任清单》，将党建责任细化到集团党委和各党（总）支部，党委书记、党委副书记、基层党支部书记及其他班子成员“两级四岗”，并根据岗位职责不同设定差异化党建责任指标（58条），做到量化到岗、细化到人，简便易行、务实管用，有效解决基层党建“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。各岗位、各部门各负其责、密切配合，形成工作合力，确保“两级四岗”责任落到实处。

3  “两查两评”考责  党建责任由“弱”到“强”

（1） 以查为手段，发现问题督促提升。

抓实日常随机检查，建立领导干部挂点联系支部制度，领导班子成员不定期深入到挂点联系支部，督促检查党建工作，集团党群部门不定期开展随机检查工作，以突击访、随机查的形式掌握基层支部党建工作真实情况，发现问题，加强指导督促，促进党建工作落实落地。结合年度综合考评，做好每年一次的年度集中检查。对年度党建工作任务、重点项目、履职情况等进行集中检查，并现场考核打分，形成考核报告，提交集团党委。

（2）以评为方法，盘点工作征集建议。

实行上级评制度，每年以“政治体检”方式分级开展党组织书记工作述职，党组织书记向所属上级党组织报告当年的党建工作开展情况、存在的不足、下一步打算、上年度党建考核反馈问题整改情况等，并进行现场问答、测评，通过“述、问、评、测”，让党组织书记聚焦党建责任，做好党建工作报告。推行群众测评制度，每年度开展一次“党建工作群众评”的活动，向全体党员和群众代表发放测评问卷，调查了解党员群众对党建各项工作的知晓率、满意度，收集意见和建议，为开展好下一步工作提供参考。“两查两评”结果是年度党建工作评优评先的重要参考依据，考评阶段发现的问题列入次年度基层党组织个性化党建责任指标，予以重点督查指导。

4  “一减一加”追责  党建责任由“软”到“硬”

（1）明确两个“20%”，绩效“减法”真落实。

党建工作考核分值占年度综合考核分值总额的20%，作为评选先进集体、年度考评推荐表彰的重要依据；是干部评先评优、提拔使用的重要依据；领导班子成员党建工作绩效薪酬占年度绩效薪酬总额的20%，按照考核分值百分比进行相应扣减，即党建考核分值低于90分的，按比例扣减党建工作绩效薪酬，党建考核分值低于70 分（不包括70）的，全额扣除党建工作绩效薪酬。让做与不做、做多做少、做好做坏不一样，明确“优则奖、劣则罚”的鲜明价值导向。

（2）推行“双推优双否定”，评优“加法”真落实。

实行管理工作推优、党务工作推优，分层分级开展年度优秀管理工作者、年度优秀党务工作者和年度优秀共产党员的推选活动，对获评的优秀人员年度绩效工资上浮10%，以真金白银激励广大干部职工，让党建工作与干部职工薪酬绩效挂钩，使党建考核由“软指标”变为“硬杠杠”。同时，基层党组织党建考核分值低于90分的，不得评为先进基层党组织，基层单位领导班子成员党建考核低于90分的，不得评为优秀党务工作者和优秀共产党员。

5  闭环式管理初见成效

党建责任实行闭环式管理体系使管党治党责任有了明确标准和有力抓手，有效激发各基层党组织和全体党务干部干事创业的活力和动力。通过“定责”“明责”“考责”“追责”，形成环环相扣、相互制衡的管理闭环，确保党建工作责任层层落实到位、压力层层传导到位，推动党建责任落实到位，高质量党建引领高质量发展的强劲势能得到充分释放，取得丰硕成果。截至2021年底，集团资产总额同比增长7.45%，实现收入同比增长25.67%，再创历史新高。

实践证明，国有企业党建责任落实闭环式管理体系是明晰责任、传导责任、履好责任、激励责任的有效举措，也是新时期国有企业党建工作进阶增效的重要手段，从明确“谁来抓”、认清“抓什么”、理清“怎么抓”到以上率下、同心协力、权责一致、奖罚分明，构建起上下贯通、层层压紧、环环相扣的责任体系，从而形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。

  责任编辑：陈秀娟