激发广大党员干部勇于担当作为，是推进国企高质量发展的必然要求，是解决当前干部问题的迫切需要，是构建高素质、专业化干部队伍的重要举措。担当作为是检验新时代好干部的重要标准之一。进入新时代以来，党中央出台了一系列重大举措，持续推动干部担当作为。习近平总书记在全国组织工作会议上提出了好干部“五条标准”，即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。要培养敢于担当的干部，为新时代条件下鼓励干部担当作为提供基本遵循，为国有企业培养担当作为的干部队伍提供了思想指引。全面回顾和总结新时代国企鼓励担当作为的成就和经验，对推动国企做大做优做强，实现第二个百年奋斗目标具有重大现实意义。

1  新时代国企鼓励担当作为的着手点

进入新时代，针对国有企业干部不愿担当、无作为的问题，认真贯彻党中央关于激励干部担当作为的一系列重要决策部署，持续深入开展干部教育培训、建立健全容错纠错、创新干部选拔任用方式和干部考评机制。

1.1  加强干部教育培训工作

国有企业开展干部教育是推动干部担当作为的有效手段。新时代，党中央对党员干部培养工作给予了很大的关注。2019年11月发布的《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》（简称《规划》）为新形势下国有企业的党员培训工作提出了新要求。各地国企按照《规划》要求，针对当前国企教育培训过程中存在意识不强、培养方式不够新颖、培养体制不健全等问题，坚持问题导向，强化党员党性修养，增强党员思想政治素养；通过加强干部的知识培训、管理培训，提高干部业务能力和管理能力；坚持改革干部教育培训方法，采取分类培训、搭建网上教育培训平台等多种形式，不断深化干部教育培训，增强干部教育培训针对性、系统性，干部教育培训工作取得了显著成效。

1.2  建立健全容错纠错机制

容错纠错机制是保护国有企业领导干部干事创业积极性的制度保障。通过建立健全容错纠错机制，将干部推进改革、奋发有为进程中导致的失误，与不作为、乱作为进行区分，有效激发干部在推进国有企业改革创新过程中的活力。我国各地国企陆续出台了关于鼓励干部担当作为的相关文件，不断健全容错纠错机制，对于国有企业领导干部在推行公司改革创新过程中出现的失误，应视其原因和程度给予容错豁免，从而消除干部担当作为的顾虑，有效激发干部的工作热情。

1.3  树立鲜明的干部选人用人导向

干部选人用人导向是影响干部选拔任用质量的关键因素。国有企业干部选用要以好干部为标准，选拔任用有能力、有担当，在关键时刻能顶得上去、站得出来的好干部。随着我国经济体制的不断完善，国企改革面临新问题和新挑战，要持续深化国有企业改革，就要建立激励国有企业领导干部勇于改革、勇于创新的用人导向，使广大干部在推进企业改革创新的道路上发挥更大作用。党的十八大以来，国有企业围绕“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准选拔培养干部，建立了鲜明的干部选拔和用人导向，积极选拔年轻干部、拓宽选拔途径，持续强化国企干部队伍。

1.4  创新干部考核评价机制

干部考核评价是激发干部担当作为、推动国企改革和发展的关键环节。党的十八大以来，国有企业认真落实党中央要求，持续完善干部考核评价机制，优化干部评价指标、评价内容、评价方法，构建健全的干部考核评价体系。为加强干部队伍建设，增强干部担当作为的积极性和主动性提供强有力的体制保障。只有建立健全的干部考评制度，不断创新干部考核评价指标体系，才能适应国企发展要求，才能有效激发干部工作热情。

2  新时代国有企业鼓励担当作为的新举措

党的十八大以来，国有企业以中共中央的方针政策为指引，持续深入推进干部队伍建设，在鼓励干部担当作为方面，积极探索新举措，为新时代条件下建设一支敢于担当作为的干部队伍提供了经验。

2.1  加强干部政治能力建设  提升干部担当作为意识

 坚持讲政治，既要求干部要有优良的政治素质，又有强大的政治能力。加强领导干部的政治能力建设是新时代条件下深化国有企业改革、推动国有企业不断做强做大的必然要求。2019年，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中指出，加强党的政治建设，关键要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。国有企业领导干部肩负着国有企业改革发展的重任，始终要把讲政治摆在首位，提升干部政治素质，引导广大干部树立“两个维护”，增强“四个意识”，增强干部的担当意识，切实把“讲政治”贯彻到加强党建工作、推进国有企业改革和发展的全过程中。

（1）加强干部的选拔任用。提高国企领导干部的政治素质，既要增强思想意识，又要强化管理。在新时代条件下，严格按照国企优秀干部“20字”的要求选拔领导干部，重点考察政治素质和政治能力，把政治素质和政治觉悟高的干部选拔任用到重要岗位。同时，在干部教育培训过程中，扎实提升干部的政治能力。

（2）强化干部的政治历练。要提高国企领导干部的政治素质，把理论和实践活动结合起来，在贯彻两个“一以贯之”的过程中，不断强化政治历练，勇于面对困难和挑战，在解决新矛盾、新问题中不断提升国有企业领导干部的政治能力。把加强干部的政治历练作为提升干部政治能力的重要方式，切实增强国企干部的政治能力。

2.2  完善干部激励制度  调动干部担当作为积极性

建立健全干部正向激励机制，对建设高素质国有企业干部队伍，营造良好的干事创业氛围，推动国有企业实现高质量发展具有十分重要意义。因此，国有企业要从完善多元化激励机制、确立正确的选人用人导向、严管和厚爱相结合、建立健全容错纠错机制等方面入手，充分调动干部担当作为的积极性。

（1）建立干部考评激励标准体系。国有企业领导干部考评要有正向的激励导向，要明晰考评应用的激励标准，从制度和体制上对干部激励设置标准体系、具体内容、适用情形和激励种类等。考评结果将直接影响干部行为价值的判断、履职能力的体现以及工作实绩的表现，激励标准越明确或激励强度越大，越能调动干部工作的积极性。要明确考评的激励标准指标，如工资、表彰、问责等，将正反两方面的激励有机结合，推动国有企业领导干部担当作为。

构建国有企业领导干部考评激励标准体系是一项全局性、系统性和长期性工作，要正确认识激励对干部的影响规律，不仅要把握激励导向、效度、范围，还要注意激励尺度和强度的适当性，推动正向激励和负面激励相融合，在考评干部过程中要充分分析和把握全面性与重点性、辩证性与客观性、准确性与真实性、历史性与发展性等关系的特点。重新界定干部考评价值定位，从系统设计考评应用内容指标、精准把控考评应用协调和监督、完善考评应用的追踪机制等方面入手，进一步构建国有企业领导干部考评激励指标体系，为干部考评提供更加科学有效的管理方式。

（2）坚持正确选人用人导向。①建立科学的干部评价标准。国有企业可以借助第三方在线考核平台开展干部绩效考核工作，建立组织绩效与个人绩效相结合的考核模式，实现个人工作目标与组织目标的有效衔接。国有企业要建立以关键绩效为考核主体，辅助绩效相结合的评价体系。同时，将干部考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并将其广泛用于干部提拔任用、职称评定等具体工作中。②建立健全的干部队伍建设与发展机制。国有企业要坚持以事业发展为目标，根据干部队伍建设的客观规律，培养高素质、专业化干部队伍，营造良好的培养人才氛围，进一步加快人才培养进度。针对中层管理干部开展培训，搭建线上学习平台和线下主题课程相结合的培训机制，鼓励干部自主学习，不断提升自身能力素养。

（3）坚持严管与厚爱相结合。要充分发扬“以人为本”的思想，关心和爱护干部，把搞好思想政治工作和解决现实问题相结合，落实干部谈话制度，明确和规范各级干部谈心谈话范围、对象，及时关注干部的思想动态、工作状态、生活状况；规范干部的日常慰问，明确慰问事项管理；要充分发挥基层组织和工会的职能，加大对干部职工关爱力度，加强心理疏导和日常谈心慰问；明确相关经费标准，保障干部的合理待遇。

2.3  强化干部监督问责  筑牢干部担当作为的外防线

落实好监督问责是激励党员领导干部担当作为的外在防线。国有企业应加强对干部的监督问责，构建起选人用人“有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必问责”的监督问责制度。干部监督问责的最终目的在于激励干部干事创业。国企改革过程中出现的新情况、新挑战，干部工作中存在的问题是不可避免的，要正确区分要追究与容错的问题。问责的目的在于警示大部分干部。国有企业要明确问责的主客体、完善问责程序、扩大问责范围，持续强化问责追究制度建设。

（1）明确问责主客体。明确问责主客体是落实干部问责的关键。对国企复杂多变的工作条件，将体内问责与体外问责有机结合，不仅要在国企内部通过监事会等机构对相关干部进行内部问责，还要在国企外部通过国资委等机构对相关干部开展外部问责，对国企领导进行全方位的监督和问责。问责对象主要是对党组织、董事会和经理层的主要领导。

（2）完善问责程序。要落实干部监督和问责，必须建立健全的问责程序，即启动程序、调查程序、决定程序和救济程序。首先，对责任主体在监督过程中发现的问题，将证据提交给有关部门，由有关部门进行调查，确定是否需要承担责任。其次，对应问责的情形，按照问责的种类和严重性，作出书面决定。同时，明确被问责的干部的救济方式。

（3）扩大问责范围。问责包括组织问责、监督问责以及违纪问责三种形式。组织问责是指党组织对干部政治上存在的问题进行问责。监督问责是指企业内部机构如监事会，对于企业干部在经济上出现的问题进行问责。违纪问责是指对国企干部存在的违法违纪行为由相关纪检部门进行问责。国企应明确干部问责的范围，通过这三种问责形式实现对国企干部的有效问责，推动国企干部能担当敢作为。

2.4  建立健全干部教育培训机制  培养干部担当作为能力

进入新时代，国企改革发展任务更加复杂，对国企干部的能力要求更高，迫切需要国企把选拔能担当作为的好干部、强化干部专业教育培训作为当前工作的重点。

（1）加强党性教育。国企要深入开展党史学习教育、优秀红色革命传统再教育等系列活动，增强干部党性修养，建立常态化的党性教育体系，推动领导干部形成勇于担当作为的思想作风。①要加强理论知识教育。理论知识教育是国企干部教育培训的重要内容，有助于提升国企干部的政治素质。要加大干部教育培训力度，采用线上、线下相结合的形式，开展国企干部的理论知识教育培训，提升理论知识水平。要建立常态化的学习体系，提高自身理论修养，切实承担国企改革发展的重任。②要加强思想政治教育。一些领导干部由于政治思想上的松懈，不愿意承担责任，不敢作为。国企要加强领导干部的思想政治教育，加强干部理想信念教育，充分发挥模范带头作用。③加强党风廉政教育。加强干部队伍建设，提升国企干部队伍的整体素质，加强干部的党风廉政教育。通过开展党风廉政教育，有效提升国企干部拒腐防变能力，营造不敢腐、不想腐的工作氛围，切实为国企改革发展提供组织保障。

（2）加强知识培训。针对国企改革发展中的新情况、新问题，由于部分企业领导干部能力和知识有所欠缺，不能很好地适应国企改革发展的新要求。因此，要有针对性地加强国企干部的知识培训，按照“用什么学什么，缺什么补什么”的思想，分类对干部的专业知识进行培训，补齐干部知识和能力的短板，切实提升国企干部的专业能力。

（3）创新培训方式。①国有企业要不断改革创新干部教育培训方式，采取集体培训与个人自学相结合、理论学习与实践锻炼相结合的方式不断拓宽干部教育培训途径。同时，要建设好网络化教育平台，充分运用网络资源，为国企干部开展自我学习提供更多便捷条件。②国有企业要加强干部教育培训的师资队伍建设，不仅要在企业内部选拔一批专业能力强、经验丰富的师资力量，还要从企业外部聘请专业人士，对干部进行教育培训。③要分类、分层制定不同的教育培训课程，针对不同干部开展相应的教育培训，形成具有企业自身特点的教育培训体系。

3  结语

党的十八大以来，国有企业以党中央决策部署为引领，结合自身实际情况，通过开展干部教育培训、干部考核、干部监督问责、完善容错纠错机制等举措培养了干部担当作为的意识、提高了干部担当作为的能力，增加了干部担当作为的底气，打消了干部担当作为的忧虑，有利于干部更好地担当作为。同时，在加强国有企业干部队伍建设方面也存在一些亟待解决的问题，国有企业要从干部自身、体制机制、社会环境三个层面入手，不断探索增强干部担当作为的新举措，努力打造一批敢于担当的国企干部，只有这样才能早日实现建设社会主义现代化强国的宏伟目标。

  责任编辑：陈秀娟