习近平总书记在中央人才工作会议上，就深化人才发展体制机制改革作出了深刻阐述，强调要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。中国安能建设集团有限公司（简称安能集团）是根据跨军地改革决策部署，由原武警水电部队整体转隶组建的一家中央企业。加快建设中国特色现代国有企业制度的新任务和集团公司改革发展的特殊历史条件，给人力资源工作带来新的发展机遇，也带来一些新的要求和挑战。特别是随着企业快速成长发展，倒逼人力资源工作必须加快向企业化市场化方向转型，以改革的办法破解各种改革难题。

1  针对人才短板调结构打基础

习近平总书记强调，要打开视野、不拘一格，把干部队伍和各方面人才作用充分发挥出来。要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部，这对优化干部队伍结构、提高科学决策水平和政策执行力大有好处。原武警水电部队过去一直走市场干工程，有丰富的历史底蕴和专业经验。2012年职能使命调整为应急抢险救援，人才结构发生巨大变化。2018年改革转企重回市场后，广大干部职工的知识结构、技术技能、专业能力不能完全适应市场竞争的需要。既有整体结构上的矛盾，也有各专业领域的短板。因此，必须把人才培养作为打基础管长远的工作，按照“存量盘活、增量引进”和“调结构、补短板、挖潜能、增效益”的思路，多措并举，打牢基础。

（1）在怎么调上想办法。习近平总书记指出，要从党和国家事业发展需要出发，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。改革之初，集团公司按照现代企业治理结构，对所有留企干部职工本着“人岗相适”原则重新定位上岗，优先把品质好、懂专业、有经验的优秀人才放在重要岗位压担子，采取结对帮带形式促进全员知识结构转型。根据企业发展规划，研究制定招聘管理办法，按照紧缺急需原则，每年招聘工程、财务等专业应届大学毕业生，不断充实优化专业人才结构，弥补专业岗位空缺。

（2）在怎么建上想办法。从人员分类分级入库管理、鼓励考证取证、设立人才培养专项基金、递进式结对帮带等基础工作入手，研究出台加强人才培养的具体措施，推动人才队伍分专业建、成体系抓。着眼于企业长远发展的需要，立足干部职工队伍实际，抓紧建立职称评审、技能鉴定、年轻干部培养等规章制度，打通个人职业规划通道，为员工个人制定成长规划提供遵循。

（3）在怎么强上想办法。采取集中培训、岗位锻炼、外送学习等多种方式，加快培养企业发展所需的各种人才。坚持把全员培训作为头等大事，结合改革进程邀请专家、教授和咨询机构，系统讲解现代企业治理知识，更新观念，提高素质。坚持把中青年干部放在市场前沿和项目一线锻炼培养，发挥骨干作用。灵活采取请进来走出去等方式，学习借鉴，取长补短。通过一系列举措，逐步改进优化人力结构，提高专业能力，满足企业改革发展和任务需要。

2  着眼激励搞活建机制立导向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终强调领导干部要敢于担当，鼓励各地各部门探索建立和完善激励机制、容错机制和保护机制，旗帜鲜明地鼓励和保护勇于改革创新的领导干部，激励广大干部奋发有为，撸起袖子加油干，凝聚形成创新创业的强大合力。安能集团转企后，有的干部职工存在对市场的竞争性、企业的压力感、能力的恐慌感认识不足的现象，必须积极培育崇尚实干的环境，引导广大干部始终保持爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感。

（1）确立靠专业素质立身的用人导向。根据企业改革发展实际，研究制定企业领导人员管理规定、员工职务职级序列设置方案、职员职级管理办法、内部选聘指导意见等改革配套文件，把学历、专业、业绩、资质跟岗位需要挂钩，做到不论配班子还是安排其他管理岗位，都要按岗来选人、把合适的人放到合适的岗位，让专业的人干专业的事。

（2）确立靠价值贡献立身的业绩导向。结合实际制定“一个模型、两个维度、三个应用点”业绩考核体系，既注重对子企业负责人的业绩考核，也按照量化、细化、具体化要求落实全员绩效考核，并强化刚性兑现。对二级企业业绩考核，主要负责人年度绩效收入差距逐步拉开，班子成员之间也按照不少于三档的要求拉开差距。

（3）确立靠担当实干立身的一线导向。坚持在市场一线、项目一线、救援一线考察识别干部，特别是优秀年轻干部，做到用人、表彰突出向重、难、苦岗位倾斜，切实打破论资排辈。二级企业管理的三级分公司新进班子成员，注重从在市场一线和大项目经历的人员中选拔。通过这些机制和导向，进一步激发人员动力活力，增强干事创业热情。

3  紧跟改革趋势谋创新促接轨

习近平总书记强调，要牢固确立人才引领发展的战略地位，全面聚集人才，着力夯实创新发展人才基础。功以才成，业由才广。世上一切事物中人是最可宝贵的，一切创新成果都是人做出来的。硬实力、软实力，归根到底要靠人才实力。“十四五”时期，中国安能既面临改革过渡收尾，又面临涅槃重生挑战，必须把人力资源管理作为战略任务，聚焦发展第一要务、人才第一资源、创新第一动力，加快人力资源工作改革转型，为企业实现“十四五”战略目标提供有力保证。

（1）要推动人才市场化。人才是第一资源，在社会主义市场经济条件下推进人才发展，必须遵循市场配置资源的一些基本规律。国企改革三年行动，明确要求加快推进改革创新：第一，具备条件子企业要完善建立董事会制度和职业经理人制度。第二，以经理层成员任期制和契约化管理为牛鼻子的市场化经营机制改革。第三，以新的薪酬体系改革为牵引，推动“三项制度”改革。这些改革，涉及人力、架构、岗位等多方面资源整合、重构重塑，对人才发展体制机制搭建完善带来巨大挑战和压力。要突出高质量发展主题，围绕企业将来需要什么人、需要多少人，研究把握好现代企业人才发展的方向。坚持以市场为导向，坚持人才开放发展，既注重市场化的手段过程，也注重市场化的作用效果。研究制定人员选聘竞聘管理办法、规范用工管理办法和相应的考核激励机制，通过市场化渠道市场化方式促进人才引进、盘活和发展。推进过程中，注重区分层次、分类施策，确保市场化选聘招聘达到100%。

（2）要推动人才专业化。党的十九大报告明确提出建设高素质专业化干部队伍的目标要求，强调指出，注重培养专业能力、专业精神。随着中国特色现代国有企业制度建设的不断深入，对干部的专业化素质要求越来越高。对于安能集团，最大的挑战是如何把约占60%的技能队伍实现转型发展，同时大幅提高专业化人员比例，到“十四五”期末力争达到70%以上。按照“专业导向、高端引进、整体开发”的思路，为企业主营业务和多元化发展提供有力支撑。在对岗位进行分级分类的基础上，进一步明确岗位对任职者的具体要求，构建干部岗位胜任素质模型，形成科学完备的干部专业化培养标准体系，明晰专业化干部培养路径。

（3）要推动人才年轻化。干部队伍年轻化是党和国家长期坚持的一项基本方针，是我们事业生生不息、持续发展的重要保证。习近平总书记指出，培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。人才年轻化是改革趋势。安能集团人均年龄31岁左右，是一支年轻的队伍，但年轻化的领军人才缺乏，需要及时消化历史结构上的一些矛盾。营造宽松的制度环境，破除干部选拔任用中的论资排辈思想，最大限度地为年轻干部成长拓展空间。应建立从基层一线选拔年轻干部的机制，使年轻干部从基层和艰苦环境的实践锻炼中成长起来。抓住各级班子和中层骨干这个关键环节，通过管理人员能上能下和员工能进能出，健全选、育、用、管全链条机制，实现人才推陈出新和良性发展。

4  小结

转企以来，安能集团人力资源工作着眼企业发展形势和“一基两翼”战略目标，按照“调结构、补短板、挖潜能、增效益”的思路，深化人才发展体制机制改革，推动人力资源向“专业化、层次化、体系化”建设转变，确立重视人才、培养人才的鲜明导向；向现代企业接轨和市场化管理转变，确立以改革为牵引激发动力活力的鲜明导向；向靠素质和价值贡献立身转变，确立选人用人奖惩激励的鲜明导向，激励干部职工加快能力素质提升，为集团公司深化改革发展提升人才支撑。

  责任编辑：陈秀娟