习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点。国有企业党建与生产经营深度融合是新时期国有企业基层党组织建设面临的一个重要课题。国有企业基层党组织必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国有企业党建工作会议精神，着力破解企业党建与生产经营“两张皮”问题，促进党建工作与经营生产深度融合、同频共振。

1  党建与生产经营深度融合的意义

（1）是贯彻落实党中央决策部署的根本要求。国有企业党组织必须按照总揽全局、协调各方的原则，发挥领导核心作用。党章第三十三条规定：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作。”《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确规定，国有企业党组织工作应当坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。

（2）是充分发挥党建引领作用的重要途径。抓党建与抓业务二者是“一体两面”，是密不可分的有机整体，缺失任何一方或孤立片面地看待和推动任何一方都是不可取的，二者相辅相成、互相作用、相得益彰，必须融合起来抓，坚持两手抓、两手硬，双促进、双提升。国有企业要发挥党建的独特优势就必须坚持将党建融入中心、服务中心，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，在深度融入融合中使党建的引领作用不断得到充分发挥。

（3）是促进国有企业改革发展的内生动力。党建是国有企业特有的优势。党建工作抓得好不好、实不实，关键和归根到底是看改革发展取得的成效，能否真正推动国企高质量发展，是否有良好的经济效益。党建工作要围绕中心、服务大局，与业务工作有机结合起来，融入企业生产经营各环节、全过程，才能有效整合各种党建资源优势，形成企业发展的强大合力。充分发挥引领和服务作用，才会有强大的生命力、创造力和推动力，才能将党建优势转化为企业竞争优势、创新优势和科学发展优势。

2  推动党建与生产经营深度融合的主要做法

近年来，柳州市国资委党委全面贯彻落实两个“一以贯之”，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察柳州时重要讲话精神，坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一。把抓工业、做工程、推项目的理念和方法移植到党建工作中，贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，实施“六化一创”和“强‘根’铸‘魂’兴国企”工程，坚持在融入上下功夫、在结合上求实效，创新党建与生产经营深度融合方式方法，不断把制度优势转化为治理效能，为推动企业高质量发展提供根本动力和坚强保证。截至2022年9月，市国资委监管的八大集团资产总额为5,949.23亿元，同比增长1.95%，累计实现营业收入259.18亿元，同比增长42.08%，累计实现利润总额11.21亿元，同比增长5.01%。

（1）在国有企业发展方向上充分体现党的意志，实现深度融入公司治理体系。坚持“四同步”“四对接”，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，落实党建进章程要求，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，市直属国有企业党委和子公司党建进章程全覆盖。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，在市属九大集团组建时，同步实现党委书记和董事长“一肩挑”、党员总经理兼任副书记、配备专职副书记和纪委书记“四个100%”，切实落实“一岗双责”做到抓党建必须抓经营，抓经营必须管党建。处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界。出台《关于柳州市属国有企业党委议事决策工作的实施意见》《柳州市直属国有企业党组织前置研究重大经营管理事项清单参考文本（试行）》，确保把党组织的地位、作用和运行机制等嵌入企业治理结构之中，成为企业管理体系不可分割的一部分，在企业管理体制机制中发挥作用。企业党组织发挥领导核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

（2）在国有企业做大做强上充分体现党的目标，实现深度融入公司生产经营任务。压紧压实国企管党治党政治责任，建立履行全面从严治党主体责任清单和负面清单，围绕党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求制定党建与生产经营深度融合清单，把党建工作纳入企业领导人员年度和三年任期目标责任考核，实行企业党建和经营业绩双重考核，建立以基本评价指标、创新评价指标和约束评价指标组成的深度融合考评标准，把解决生产经营中的难题作为检验党支部工作的重要标准并与薪酬挂钩，确保国企年度党建工作目标与生产经营目标同步设计、同步下达、同步考核、同步督促。开展“踔厉奋发担使命，建功献礼二十大”“国企千名书记联项目”“国企万名党员先锋性”等活动，引导党员在改革发展、生产经营、急难险重任务中挑重担、作表率。通过组建攻坚克难国企改革、债务化解、资产造血、项目稳投、融资输血、市场开拓等20多个党员攻关小组，组织开展“技术攻关当先锋、提质增效打头阵”系列活动，引导党员在市场开拓、降本增效、扭亏为盈中当先锋打头阵，国企改革三年行动任务157项完成率100%，累计实现融资463.4亿元，牢牢守住系统性风险底线。

（3）在国有企业储备人才上充分体现党的要求，实现深度融入公司干部人才队伍建设。坚持党管干部原则和发挥市场机制作用结合起来，不断激发企业领导人员活力。大力实施“国资犇牛”人才计划，举办“国资犇牛”青年干部培训班，培养“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的高素质专业化国有企业领导人员队伍。成立人才集团，整合人才产业资源，构建“人才+服务+资本+产业”模式。实施“项目育人”计划，50多名业务骨干奋战在项目一线，在打硬仗、扛重活、攻难关、作廉洁表率的具体实践中提升本领、增长才干。推动董事会向经理层授权，全面推进实现经理层成员任期制和契约化管理，54名市直属九大集团公司经理层成员与董事会签订《聘任协议》和《经营业绩考核责任书》，下属各级子企业经理层成员全部完成签约，推进国有企业高级经理管理人员市场化，实现董事会应建尽建。集团公司外部董事委派全覆盖，各级子企业全面实现外部董事占多数。

（4）在国有企业健康发展上充分体现党的方针，实现深度融入公司监督管理流程。发挥合力，不断完善大监督格局，积极构建国有企业纪检监察、监事会、审计、财务、法务、风控“六位一体”的联动监督机制，严防内外勾连、关联交易、利益输送等腐败问题。实施党风廉政建设网格化管理，将党风廉政建设网格划分在生产经营班组上，做到与生产经营同步监督。充分发挥国有企业监事会“探头”作用，聘请监事会成员担任党建监督员，关注企业运营管理、项目建设等风险，重点跟踪债务和融资风险事项，对企业进行风险提醒。

国有企业坚持党的领导，加强党的建设，推进党建工作与生产经营深度融合，既是国有企业坚持党的领导、加强党的建设工作的重要方法和途径，又是促进生产经营、实现企业稳步发展的重要保障。国有企业要围绕战略定位与历史使命，以咬定青山不放松的精神，激发党的建设、生产经营“双创引擎”，增强企业竞争优势，实现国有资产保值增值，推动企业高质量发展。

3  推动党建与生产经营深度融合存在问题及原因分析

3.1  存在的问题

（1）对党建与生产经营深度融合思想认识不够到位。个别基层党组织书记和委员对党建工作不够重视，应付差事、敷衍了事，党建工作讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的思想依然存在；有的党员干部“一岗双责”意识淡薄，说起业务头头是道，对党建工作过问少、研究少，推一推、动一动，党建工作底数不清、情况不明。党建与生产经营各行其道。有的基层党组织视党建为“虚功”，对党建工作的切入点认识不足，不能很好地围绕生产经营中心开展党建工作，缺乏主责主业意识、统筹谋划意识、守正创新意识。

（2）对党建与生产经营深度融合推动程度不够深入。有的企业党建工作围绕中心、服务大局，与业务工作融入不够、融合不足；有的企业党建活动主题不够鲜明、内涵不够深刻、内容不够丰富，融入中心工作不够；有的企业党建工作存在“上热下冷”现象，“高层”搞得火热，基层一线不瘟不火。并且缺乏普遍实用的可借鉴模式，造成对企业党建工作与生产经营深度融合操作渠道和方法的茫然与无序。找不到党建工作与生产经营深度融合的渠道和切入点，问题靶向不准，内涵不够深化，主题不够突出，载体运用不够优化，效果不够明显。

（3）对党建与生产经营深度融合创新方法不多。有的企业党建活动载体平台单一、内容单薄、形式呆板，着力点少、形式单调，缺乏吸引力和生命力；有的党建项目没有得到连续、持续的实施，没有传承，没有拿得出的党建品牌；有的企业不注重总结提炼、打磨提升，难以形成工作经验和理论指导；有的基层党组织在开展相关活动没有围绕生产经营重点、难点，重形式、轻实效，缺过程管控，没有形成闭环管理，不重视活动的持续推进，未形成常态化推进机制。

3.2  原因分析

（1）思想上“让位”，对抓党建与生产经营深度融合有懈怠。有的党支部对抓党建与生产经营深度融合定位不清晰，对从严从实加强国有企业党建工作重要性和紧迫性认识不足，政治意识有待提高。党员教育管理仍有短板，对加强基层党建工作的重要性认识不到位，部分党员严格要求不够，作用发挥不好，没有理论联系实际、学用结合不够，没能处理好抓党建工作与生产经营的关系。有的党员干部对党建工作在本层级本单位应该发挥的作用及如何发挥作用认识模糊，对加强党建工作行动迟缓，推动党建与生产经营融合态度不积极、不坚决。

（2）组织上“空位”，对抓党建与生产经营深度融合缺担当。党建责任落实不够扎实，在制度落实上监督力度还不够严格，压力传导不到位，精力投入不足，少数主体责任压得不实，对工作落地后的后续跟进还不够紧，思路还不够宽；群众工作不深入、不仔细，整体服务功能尚未有效发挥，在督促检查和跟踪问效方面做得还不够。有些干部推动党建工作底气不足，不愿“唱主角”，甘愿“跑龙套”，规定动作简单生搬硬套、自选动作蜻蜓点水，工作不实、表里不一。

（3）方法上“等位”，对抓党建与生产经营深度融合不主动。有些党员干部学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策不够深入，缺乏担当有为的勇气和魄力，不敢创新、不想创新、不会创新，存在等、靠、要思想，老方法不管用、新方法不会用。抓党建与生产经营深度融合要不断解放思想，实事求是、与时俱进，有的“花里胡哨”的方法措施仅仅是为了创新而创新，片面追求活动形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容。融合工作往往是布置多、指挥多，但形式缺少吸引力和感召力，基层也存在敷衍了事现象。

4  加强党建与生产经营深度融合的对策

4.1  基本原则

（1）坚持政治属性和经济属性相统一。政治属性和经济属性相统一是国企党建工作和生产经营融合的出发点。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。始终把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值，作为国企党建工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成效来检验国有企业党建工作成效。

（2）坚持政治导向和价值导向相统一。政治导向和价值导向相统一是国企党建工作和生产经营融合的落脚点。牢牢把握党建工作服务做强做优做大国有企业的重大战略任务，始终坚持服务生产经营不偏离，把准政治导向，旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建，把党建融入企业产业链、价值链、创新链等各环节各方面，着力解决基层党建工作和生产经营“两张皮”的问题，切实把党建优势转化为国有企业的创新优势、发展优势、竞争优势，真正为企业生产经营赋能、为企业创新发展护航。

（3）坚持政治站位和发展战略相统一。政治站位和发展战略相统一是国企党建工作和生产经营融合的制高点。党建工作也是管理工作，保障党的路线、方针、政策在国有企业落实落地。把党中央的部署要求全面融入企业改革发展实际，转化成企业的长远发展战略。坚持党建工作制度与生产经营制度同步调整、同步修订，积极适应企业经营机制和管理方式的变化，确保党建工作始终与企业发展战略目标相一致、发展模式相匹配、经营管理方式相协调，推进严密高效的组织优势和精干高效的现代经营管理架构融为一体。

4.2  具体对策

（1）以思想引领为先导，强化政治建设。推动党建与生产经营深度融合，首先是要树立正确抓党建意识，具体包括要充分认识到坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势；要始终牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，树立抓好党建就是最大的政绩的意识。其次要旗帜鲜明讲政治，营造风清气正的良好政治生态，提高政治站位，强化使命担当，激励和引导广大党员员工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党和国家的重大决策部署。此外，要以先进的党建文化涵养优秀的企业文化，坚持群众路线，把握员工需求，使企业文化既体现党建文化要求，又符合生产经营规律，推动党的先进思想和企业的愿景使命在员工的思想观念中扎根。

（2）以建章立制为根本，完善治理体系。把加强党的建设与完善公司治理结合起来，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。把党组织的机构设置、职责分工工作任务全面纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，把党建工作渗透到经营管理、安全生产、服务员工的方方面面。完善公司治理体系，提升公司治理能力，进一步增强党组织影响力和感召力，确保在企业管理体制机制和制度中真正发挥作用。与时俱进修订完善党建工作制度和生产经营制度。公司生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订，做到与生产经营制度相适应、相协调。基层党委重点要落实好“三重一大”事项决策清单制度，确保党委在企业发展中发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。基层党支部要贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，切实履行好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，按规定参与企业重大问题的决策，围绕企业生产经营开展工作。

（3）以贯彻执行为抓手，扣紧融合机制链。要落实执行好党的意图，就必须要发挥好基层党组织的作用，不断推动党建工作融入生产经营机制链。首先突出做好党建和业务深度融合的顶层设计，为工作的部署、推进和考核夯实基础。把党的建设嵌入本单位改革发展全过程和生产经营全流程，做实做细做大党建融合矩阵，找准党建与生产经营融合点。要充分落实党委会前置程序，切实把党组织作用发挥融入生产经营的动员、组织、实施、保障等各环节，推动生产经营任务完成。其次对谋划的承接和推进工作的具体规划和安排。在安排单位工作规划、年度工作计划、阶段性工作重点时，将党建工作纳入其中，将党建工作与业务工作同步安排。把党建工作与业务工作同研究、同分析。同时制定党建和经营任务，同步实施计划和措施，做到党建工作目标与业务目标深度融合，实行一体化运作，做到坚持党建和业务两手抓、两促进。此外对谋划和部署的推进，是党建和业务深度融合有效开展的关键环节。坚持“一岗双责”，抓党建时，围绕业务阶段性重点任务；抓业务时，有效运用好党员领导干部党建联系点、“主题党日”、党建指导员等载体，把党建工作目标要求落实到业务工作中。

（4）以监督执纪为保障，确保行动落实。①持续整合形成监督合力。党组织监督体系与企业监督体系要深度融合，不断健全完善符合公司实际的惩防体系。全面落实党风廉政建设责任制，推进“一岗双责”落实，加强内外部审计、领导经济责任审计等，切实管住人、管住权、管住钱。通过纪检监督、专项审计等措施强化监督检查，促进企业依法合规经营。通过建立事前、事中和事后全过程监督体系，实现党组织监督全覆盖。在干部提拔任职时，要将党风廉政意见前置并作为重要参考依据；在关键岗位人员出现异常情况时，党组织要及时“咬耳扯袖”。②营造干事创业的良好政治生态。要把依法依纪行使对党员干部的监督权与尊重企业人员的经营决策权统一起来，特别是要加强容错纠错机制建设，梳理负面清单，营造鼓励创新的氛围，让大家在遵守规则的前提下冲锋陷阵，营造干事创业的良好环境。

  责任编辑：陈秀娟