非公有制企业是社会主义市场经济发展的重要力量，加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会治理、构建和谐劳动关系的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是全面推进党的建设新的伟大工程的需要。近十年来，非公有制企业数量明显增加，在这个领域做好党的建设相关工作极为重要，尤其是加强非公企业党建工作标准化规范化建设，更是工作中的重中之重。

1 非公企业开展党建工作的重要意义

党支部是党在基层的神经末梢，是党全部工作和战斗力的基础。基层党支部不仅是教育管理党员的组织，也是党与群众沟通的桥梁和纽带，肩负着宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用。党支部建设任何时候都不能放松，党支部作用不能弱化。

非公企业作为不可或缺的市场主体，其数量和作用决定了非公企业党建工作的重要性。从非公企业自身发展来看，非公企业对于拉动经济增长、保障民生需求具有十分重要的作用。要求非公企业在思想上、认识上和行动上要和党中央保持高度一致。在非公企业中组建党支部，可以在发展方向和重大决策上把关守门，避免非公企业因过度资本化而引发各种问题。非公企业也可以将自身面临的难题通过党支部连接政府和其他企业，获得更宽广的帮助渠道。

2 非公企业党建工作存在的问题

2.1 对党建工作的重要性认识不到位

公司注册资本从实缴制改为认缴制以来，非公企业快速发展，但大多数非公企业的党建工作仍然空白或非常薄弱。部分非公企业在满足条件的情况下，仍不建立党支部，存在“口袋党员”现象；部分非公企业虽然建立了党支部，但党支部边缘化、虚化、弱化等问题突出；亦或是党支部组织机构散漫、常态化组织缺失等问题仍然存在，归根究底在于对党建工作的重要性认识不到位。

①思想上不重视。部分非公企业在思想上认为党建工作属于公有制企业的任务，认为自身未建立、不建立党组织是正常的，只追求经济效益忽视社会责任；②行为上不重视。部分非公企业虽然建立了党组织，但流于形式，把开会当成做秀摆拍，未能将党组织建设和企业经营工作联系起来，无法发挥党组织的作用。

2.2 党员队伍结构仍需优化

①党组织规范化程度不高。非公企业因其大小规模不同，设立的党支部也不同。部分企业党支部规模较大，人员和机构配置合理，可以将党建工作任务落实到位，反之则有很大差距。②党组织内部人员流动大。非公企业党支部党员一般都是兼职党务工作，工作任务重，党务知识相当缺乏，导致工作不堪重负，顾此失彼，影响党建工作的稳定性和持续性。

2.3 内外工作保障机制仍需加强

非公企业党建绝非一日之功，企业必须建立党建工作的专项经费保障、阵地保障、人员保障等内部保障机制。根据调研结果显示，西安当地许多非公企业因经费不足无法持续开展党建工作。

外部保障机制的建立也是必然趋势。如江苏省宿迁市宿豫区外设党建监督员，以巡促改；西安市长安区、雁塔区等也设立党建工作专项组，以便明确党建标准，不断提升非公企业党建工作的标准化和组织生活的规范化，利用监督机制考评党建工作是势在必行的。

3 做好非公企业党建工作的思考

3.1 坚持把党建工作放在首位

非公企业党建工作标准化规范化建设必须坚持党的领导，坚持把党的政治建设放在首位。要结合企业的实际确立党建目标，将党建工作写入公司章程，切实推进党支部的各项工作落到实处。既要关注党支部的政治功能，设置组织生活的合理频次，落实“三会一课”等党支部常态化建设活动，也要关注非公企业经营获利的目的。非公企业党组织不仅是党的政策的贯彻者和落实者，也是服务非公企业、维护非公企业合法权益的落实者。

3.2 加强党支部标准化规范化建设

党支部标准化、规范化建设就是要使党支部各项工作规范化、各项活动程序化，全年任务项目化，从而形成可复制、可推广的党支部建设机制。推进非公企业党支部标准化规范化建设，可以从以下三点出发：

（1）扩大“两个覆盖”范围。对非公企业未建立、不建立党支部的企业进行重点监督，积极创造组建条件，灵活采用联合建组等方式，化解非公企业党组“组建难”这一难题；对已经建立党组的非公企业，着重进行规范化管理建设。①可以建立党建网络平台，将非公企业党组建立情况上线平台后，根据相应的区划分组分片，最终形成网格状管理体系；②建立党员信息库，对所有非公企业党员进行统一管理，一企一号，一人一档，实现档案无缝对接。

（2）规范党支部标准化、规范化建设明细台账。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规相关内容，合理安排党内政治生活，如党员大会、党课学习、组织生活会等。同时，注重党内生活质量，通过线上小组讨论等方式开展活动，加强联系，聚焦解决党建和业务“两张皮”现象，解决党建工作表面化或形式化、业务融合不够等。党建工作应立足于企业实际，将党建工作和企业经营发展同步部署、同步开展、同步考评。

3.3 完善党建工作保障制度

非公企业党建工作标准化规范化建设是一项长期的工作，为了保障该项工作能够长期稳定的开展，应当设立党建工作保障制度。

（1）在党建内部保障机制方面，经费保障十分重要。根据调研西安市情况，现有非公企业数量达31.25万个。对每一个非公企业采取补贴的方式保障其党支部标准化规范化建设显然不可行。在此基础上，需要企业、社会、政府三方共同努力。非公企业方面，可在企业行政办公经费中专列党费预算支出，专款专用；社会方面，在红色景点、革命根据地等开展主题党日活动，可以给予非公有制企业部分优惠；在政府方面，遴选非公企业党支部标准化规范化建设示范单位，并在全社会予以公示，形成激励效应和良好的社会氛围。而对于阵地建设，非公企业可以和基层政府共建党群服务中心，实现阵地共用，资源共享。

（2）在党建外部保障机制方面，监督是必不可少的。这不仅是衡量党建工作优劣的重要依据，也是保障党建工作不断向前的重要保证。如江苏省宿迁市宿豫区外设党建监督员，坚持以问题为导向，整合中坚力量，推动党建工作标准化规范化全面提升。可以从党建工作实际出发，设立党建工作督查的内容、频次及整改点，可以利用行业管理和监督，对非公企业党建工作进行督导检查，并将此作为常态化的考核机制，确保非公企业党建工作良性发展。确立科学的考评机制必须要做好以下三方面工作：①要科学设置考核指标，可借鉴参考国有大型企业党建工作考评指标，分级分类，科学量化，确保考评指标的可操作性；②要完善动态考评机制，推进考评手段信息化。动态考评要确立合理时间和范围，确保非公企业在自身经营保证的前提下可以跟得上考核安排；③要健全结果运用机制，实现以评促改。运用好党建工作考评结果是考评工作的必然延伸，考评结果能否得到充分运用是保证考评工作能否取得实效的关键。为提高考评结果的权威性，建立以考评结果为基础的反馈机制，以评促改，充分发挥考评机制的导向和监督作用。

  责任编辑：陈秀娟