“发展党员，必须把政治标准放在首位”，这是十九大党章明确强调的，突出了政治标准。2013 年1 月，中央政治局会议研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作时提出的发展党员工作总要求是：“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。”通常简称十六字总要求。此后，中央办公厅有关文件中作了明确表述。《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称 《细则》）将十六字总要求写入总则。准确理解和把握十六字总要求，应注意以下几点：一是以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适当规模。二是以优化结构为关键，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构。三是以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质。四是以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众、立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。十六字总要求是一个有机整体，要准确理解，全面把握。

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